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文號 索引號 00548694/2019-00062 關鍵詞
主題分類 縣政府文件 體裁分類 服務對象

魯山縣人民政府辦公室關于印發魯山縣政府系統干部作風整頓 專項活動實施方案的通知

發布日期:2019-09-30     瀏覽次數:

 

魯政辦〔201963


 

魯山縣人民政府辦公室

關于印發魯山縣政府系統干部作風整頓 

專項活動實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門,縣直各相關單位,土門辦事處:

《魯山縣政府系統干部作風整頓專項活動實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

 

               2019年9月30日

魯山縣政府系統干部作風整頓專項活動

實施方案

 

為深入貫徹落實中央、省、市、縣委持之以恒抓好作風建設的有關部署進一步加強政府系統作風建設,有效解決作風建設方面存在的突出問題,切實提高政府機關行政效能,按照全縣干部作風整頓大會要求,縣政府研究決定,從即日起在全縣政府系統范圍內開展干部作風整頓、行政效能提升專項活動,特制定實施方案如下  

一、總體要求 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實全面從嚴治黨、從嚴治政要求,以轉作風、提效能為主線,重拳整治不能為、不想為、不敢為不作為、慢作為、亂作為等問題,進一步推動全縣政府系統廣大干部轉變工作作風、調整精神狀態、提升工作效能,努力營造想干事、能干事、會干事、干成事、不出事的良好氛圍,打造一支素質過硬、作風扎實、敢于擔當的干部隊伍,為決勝脫貧攻堅、推動縣域經濟高質量發展、加快建設生態宜居、富裕文明、平安幸福新魯山提供堅強有力保障。 

二、基本原則

(一)堅持政治引領。以錘煉黨性為關鍵,把講政治擺在政府工作的首位,堅定不移地推進政府系統政治建設,嚴明政治要求,突出政治紀律、政治規矩,扎實推進政府系統黨風廉政建設,切實加強黨性黨風黨紀和從業思想道德教育,為加強作風建設奠定思想基礎。

(二)突出問題導向。以解決問題為核心,眼睛向內找問題,聯系實際找問題,從群眾反映最強烈、行政效能中最突出的問題入手,從制約經濟社會發展的障礙抓起,盯住突出問題、薄弱環節,把握重點、精準發力,追根溯源、見物見人。

(三)堅持開門整頓。以群眾滿意為標準,堅持開門整頓、開門納諫,始終把群眾參與和群眾監督貫穿于活動全過程,廣泛征求人民群眾、社會各界的意見建議;對查找的問題、整改的問題和制定的整改措施進行群眾滿意度測評,群眾不滿意,活動不結束,堅決杜絕閉門整風、自評自唱、應付了事。

(四)注重整改實效。以轉變作風為目的,不圖形式、不走過場,實行集中整改與邊學邊改、邊查邊改、立行立改相結合,真正做到思想有震動、利益受觸動、工作見行動,切實解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣和只能上不能下的問題,塑造政府系統新形象,開創工作新局面。

(五)強化機制保障。以落實制度為根本,把作風整頓成果轉化為長效制度機制。結合整頓中發現的問題,有針對性地完善日常工作制度、干部行為準則和監督管理機制,做到機關有制度議事、干部按制度辦事、工作靠制度落實,形成加強作風建設的長效機制,防止出現“一陣風”現象。 

三、范圍和對象

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府組成部門及直屬機構的全體工作人員;重點是領導班子和中層干部以及行政執法單位、窗口服務單位工作人員。

四、聚焦重點問題 

圍繞全縣“不忘初心、牢記使命”主題教育確定的“10+1”專項整治內容,結合縣政府工作實際,重點解決政治站位、擔當精神、執行力、營商環境、工作作風等5方面17項突出問題。

(一)政治站位不高方面

1.學習不深入。對習近平新時代中國特色社會主義思想學習不系統、不全面、不深入 

2.貫徹不到位。推動黨中央的重大決策部署與本地實際相結合上做得還不到位、在落實黨中央重大決策部署上還存在溫差、落差、偏差。

(二)擔當精神不足方面

3.不敢擔當。主動作為不力,遇到問題繞道走,遇到難題往后拖,習慣“擊鼓傳花”,當“二傳手”,遇事踢皮球,能推則推、能躲就躲,部門間扯皮、科室間推諉,責任心不強,不求過得硬,只求過得去。

4.懶政怠政。精氣神不足,主動性不強,習慣于當太平官,不履職、不盡責,得過且過,該負責的不負責,該決策的不決策,該拍板的不拍板,自身權限能夠解決的事情層層向上請示匯報,矛盾問題上交,推推動動、不推不動,甚至推而不動。

5.“照章念經”。死摳條條框框,照本宣科,照抄照搬,機械片面理解執行文件,習慣于翻本本、找不行的依據,不會找能辦成的依據,遇事只說不行,不想怎么行。

6.監督不力、把關不嚴。部分行業主管部門對項目管理、資金使用等監管不到位,監督方式不靈活,創新性不足,聽之任之,存在“好人主義”思想,不愿監督、不敢監督、不善監督。

(三)執行力不強方面

7.政令不暢。對縣委縣政府作出的決策部署、安排的重點工作,打折扣、做選擇,一味地強調客觀、強調政策、強調程序,浪費寶貴資源,貽誤發展時機。  

8.存在本位主義現象。有的部門過于強調部門利益,在落實上級決策部署上打折扣、搞變通、做選擇,合意的就執行,不合意的就不執行,導致政策措施層層空轉、出現棚架。

9.中層“腸梗阻”。少數部門中層干部多年不流動、崗位不互通,想干事、能干事的沒位置,不愿干事、不想干事的出工不出力,甚至面上設檻刁難,背后勾兌擺平。出現“中梗阻”現象。

(四)營商環境不優方面

10.審批事項集中不完全。部分單位該納入行政服務大廳審批的項目仍未納入,或入駐流于形式、進人不進項目。

11.窗口授權不到位。部分職能部門落實“放管服”改革和減稅降費措施不到位,有些審批事項還存在審批時間過長、手續流程繁瑣、資料重復提供等問題。

12.部門審批教條。各吹各的號,主動服務意識不強,業務能力不高,窗口人員安排具有隨意性,辦事機械教條,效率低下。

13.服務窗口將“管卡壓”變“推繞拖”,不認真執行和落實首問負責、一次性告知、公開承諾、限時辦結等工作制度,故意刁難、無故拖延。

(五)工作作風不實方面

14.有的黨員干部熱衷于做表面文章,在落實上級決策部署時表態多調門高、行動少落實差,抓工作雷聲大雨點小、虎頭蛇尾。

15.有的形式主義、官僚主義嚴重,以文件貫徹文件、以會議貫徹會議,文風照抄照搬、抄襲拼湊;會議數量過多、會時過長,導致沒有時間抓落實。

16.有的作風浮漂,工作不在狀態,出勤不出力,滿足于一般性的上傳下達,缺乏研究問題、解決問題的動力和能力。

17.紀律意識淡薄。有的部門負責人不遵守會議紀律和要求,無故不參加會議,不嚴格履行請假制度和外出開展公務活動情況報告等要求,隨意外出或未及時報送情況報告等問題。

五、整改舉措

本次活動不劃階段、不分環節,立即行動、即日整改,持續推進、久久為功。縣政府領導班子成員為各自分管單位、聯系鄉鎮的牽頭領導;各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府組成部門及直屬機構為專項活動的具體責任單位。

(一)開展學習調研活動,推動能力素質提升。以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,深入基層和群眾,通過多種調研方式,既到工作開展較好的地方總結推廣經驗,又到工作相對滯后的地方檢查督導工作,更到矛盾困難較多的領域現場破解問題,全方位了解分管領域和基層的實際情況,拿出有深度、有見解、有分量的調研成果和建設性、操作性強的工作建議,并轉化為推動工作的具體方案或實施意見,每月形成上報一篇貼地氣、合民意、可操作的調研報告。

(二)實行“五個嚴禁”,嚴明政治規矩。嚴禁妄議中央大政方針、省委省政府、市委市政府決策部署和縣委縣政府工作安排,確保政治合格;嚴禁有令不行、自行其是,確保政令暢通;嚴禁違法決策、違章辦事,確保依法行政;嚴禁該辦不辦踢皮球和行政工作“吃拿卡要”,確保履職奉公;嚴禁吃空餉、在編不在崗以及縣政府重大會議無故缺會空崗,確保遵規守紀。

(三)推行“最多跑一次”,提升服務效能。深化“放管服”改革,加快建設網上政務服務平臺和“互聯網+監管”系統,按照“依法依規、精簡高效”原則,優化資源配置、簡化辦事程序,逐步構建“審管分離、陽光便民”的政務服務新機制,提高行政審批效率,便利群眾和企業辦事,激發市場和社會活力,打造便民便企最優環境。

(四)實行“四個一批”,強化中層履職能力。開展政府部門中層崗位職責討論與效能校正,結合機構改革工作,有的放矢重新選任,推動中層干部更換一批;開展單位內部輪崗或跨單位輪崗,推動中層干部交流一批;對政治過硬、工作時間較長、成績突出、群眾公認的中層干部,擇優推薦提拔一批;對缺乏進取精神、工作不在狀態、辦事不負責任、工作實績差的中層干部及時撤換一批。

(五)嚴格“四個歸口”,強化政府事務層級管理。針對大事小事都報縣政府、矛盾問題上交等現象,實行業務歸總、分級負責。一是實行行政審批歸口,對縣級部門承擔項目建設業主等職責的,在辦理相關審批手續時,原則歸口縣級行業主管部門辦理;二是實行行政機關內部事務歸口,對縣級部門提請的資金、機關用房用車、用人等事項,原則由歸口縣級相關主管部門提出方案,報縣政府研究同意后辦理;三是對群眾信訪問題,原則歸口相關責任單位辦理;四是對涉及多個部門共同承擔開展的專項工作,原則歸口牽頭部門牽頭辦理,沒有明確的由縣政府確定牽頭部門。各歸口辦理單位確需報縣政府審定的,研究提出建議意見后,按程序上報。縣政府辦公室定期對縣政府部門和各鄉鎮來文認真審查,嚴格落實退文、通報等制度;對縣級主管部門、牽頭部門和配合部門在辦理過程中的不作為、慢作為、推諉扯皮等事項,一并納入作風整頓范圍。

(六)強化目標考核,激發干事創業積極性。嚴格執行縣政府年度綜合工作目標考核辦法,強化結果運用。推行工作督查與目標績效、紀委問責、評先評優等掛鉤,激發干事創業動能,對政府系統行政作風問題嚴重、影響全縣工作大局的單位和主要負責人,嚴格按照《中共魯山縣委魯山縣人民政府關于嚴格落實獎懲制度激勵干部擔當作為的規定》相關條例,予以嚴肅處理。

(七)實行“五個嚴查”,依法依規嚴肅問責。對違反“五個嚴禁”的,發現一起,嚴查一起;對單位之間相互推諉扯皮的,發現一起,嚴查一起;對中層干部存在“中梗阻”問題的,發現一起,嚴查一起;對漠視群眾正當訴求,無故久拖不辦的,發現一起,嚴查一起;對作風整頓工作置若罔聞、我行我素的,發現一起,嚴查一起。

 六、工作要求

(一)強化領導,建立專班。成立縣政府系統干部作風整頓專項活動領導小組,由縣長李會良任組長,常務副縣長彭清旺任副組長,其他縣政府領導班子成員為成員,下設辦公室在縣政府辦,由縣政府辦主任劉偉民任辦公室主任,具體負責活動日常事務。各單位主要負責人要親自抓好本單位的整頓工作,務求取得實效。作風整頓活動建立月例會通報制度,同時適時召開階段總結大會。

(二)加強宣傳,營造氛圍。充分利用電視臺、報紙、公開欄等傳統媒體和“兩微一端”等新媒體,在縣政府網站開設專欄,大力宣傳開展作風整頓的安排部署、進展成效和經驗做法;公布投訴舉報電話,設立舉報箱,及時受理辦理投訴舉報問題;做好正面典型宣傳、發揮示范作用。同時,及時曝光負面典型,定期選擇一批影響惡劣、社會普遍關注的典型案例,點名道姓地進行通報或公開曝光,相關負責人要在全縣政府系統作風整頓會議作檢討發言。

(三)強化聯動,同步推進。縣政府重點抓好縣級政府部門的作風整頓工作,各鄉鎮人民政府負責做好本單位的作風整頓工作,任務安排要做到與縣政府總體安排基本一致。縣政府系統干部作風整頓專項活動領導小組在重點抓好縣政府部門作風整頓的同時,也要加強對各鄉鎮人民政府的工作指導。建立健全信息報送、問題移交、情況通報和問責查處等工作機制,確保強力高效推進。

(四)統籌兼顧,注重結合。將專項活動與學習貫徹習近平總書記考察調研河南重要講話精神、扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、持續深化市委“兩學兩比兩爭”活動等結合起來,與推進經濟社會發展各項工作任務結合起來,切實做到“同步抓、共促進”,用工作成績檢驗作風成效。

 

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